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API RP 1173 파이프라인 안전경영시스템 제2판 발행 (2026. 11. 12.)
파이프라인 운영사 · 협력업체를 위한 주요 개정사항 정리
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미국석유협회(API)가 2026년 11월 12일 API RP 1173(Pipeline Safety Management Systems) 제2판을 발행하였습니다. 2015년 초판 이후 첫 개정으로, 파이프라인 운영사와 협력업체가 위험을 관리하고 안전을 지속적으로 개선할 수 있도록 지침을 보다 명확하고 실무적으로 보완하였습니다.
본 게시글에서는 API RP 1173의 개요와 제2판의 주요 변경사항을 정리하였습니다.
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1. 개정 개요
| 표준명 |
API RP 1173, Pipeline Safety Management Systems (PSMS) |
| 발행기관 |
미국석유협회(American Petroleum Institute, API) |
| 발행일 |
2026. 11. 12. 제2판 발행 (초판 2015년) |
| 적용대상 |
파이프라인 운영사(대·중소 규모 모두) 및 협력업체 |
| 구매처 |
API Webstore (apiwebstore.org) |
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2. API RP 1173이란
• 파이프라인 안전경영시스템(PSMS)에 관한 업계 기초 표준
• 안전관리 프로세스와 운영 관행을 하나의 체계적 접근방식으로 통합
• Plan-Do-Check-Act(PDCA) 지속적 개선 사이클 기반
• 직원과 협력업체가 사고 이전에 잠재 위험을 식별·대응하는 안전문화 조성 지향
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3. PSMS 10대 요소 (제2판 유지)
| No |
요소 |
No |
요소 |
| 1 | 리더십 및 경영진 의지 | 6 | 안전 보증 | | 2 | 이해관계자 참여 | 7 | 경영검토 및 지속적 개선 | | 3 | 위험 관리 | 8 | 비상 대비 및 대응 | | 4 | 운영 관리(Operational Controls) | 9 | 역량, 인식 및 교육훈련 | | 5 | 사고 조사·평가 및 교훈 | 10 | 문서화 및 기록관리 |
※ 제2판은 기존 10대 요소 구조를 그대로 유지하면서 요소별 지침을 명확화·보강
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4. 제2판 주요 변경사항
| 구분 |
주요 내용 |
| 안전문화 통합 강화 |
초판의 별도 섹션 방식 → 모든 PSMS 요소 전반에 안전문화 특성을 통합하여 일상 운영에서의 역할 강화 |
| 소규모 운영사 지침 확대 |
운영 규모·복잡성을 고려한 단계적(scalable) 적용 방안을 신규 부속서로 제시 미국 교통부 파이프라인·위험물안전청(PHMSA)이 제시한 개념을 바탕으로 업계 전반의 도입 확대 유도 |
| 협력업체 명시 |
표준 전반에 걸쳐 직원과 함께 협력업체(Contractor)를 명시적으로 포함 |
공정안전·대국민 소통 부속서 신설 |
기존 공정안전 정보 요소와 PSMS 요소를 연계하는 부속서 신설 API RP 1185(Pipeline Public Engagement)의 대국민 소통 중요성을 강조하는 부속서 신설 |
| 운영 관리 요소 명확화 |
운영 관리(Operational Controls) 요소의 핵심 개념을 명확히 하여 운영사 간 일관된 이행 지원 |
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5. 협력업체 · 기자재 공급사 관점의 시사점
• 제2판은 협력업체를 직원과 동등하게 다루므로, 운영사의 PSMS에 협력업체의 안전관리 체계가 통합되어야 함
• API는 자발적 Pipeline SMS Assessment Program을 통해 제3자 전문가가 운영사 PSMS의 효과성·성숙도와 협력업체의 PSMS 통합 수준을 평가하며, 현재 30개 이상의 운영사·협력업체가 참여 중
• 북미 파이프라인 사업에 참여하거나 참여를 준비하는 기업은 제2판 기준의 안전문화·교육훈련·문서화 체계를 미리 점검할 필요
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6. PSMS 구축 컨설팅 절차
① 현황 진단 갭 분석 |
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② 10대 요소 체계 설계 |
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③ 문서화 절차 수립 |
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④ 교육훈련 운영 정착 |
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⑤ 내부심사 경영검토 |
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⑥ 외부평가 대응 |
※ 기존 ISO 9001 · ISO 45001 등 경영시스템을 보유한 경우 연계하여 구축 기간 단축 가능
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